為進一步加快推進我市裝配式建筑發(fā)展，促進建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）、《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（鄂政發(fā)〔2017〕17號）文件要求，對《襄陽市人民政府辦公室關(guān)于進一步加快發(fā)展裝配式建筑的通知》（襄政辦函〔2019〕19號）進行了修改，形成了《襄陽市人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展裝配式建筑的通知（征求意見稿）》。按照規(guī)范性文件的制定要求，現(xiàn)向社會公開征求意見和建議，如有修改建議，請?zhí)顚懸庖娊ㄗh表于2021年6月13日前反饋至市住建局。

聯(lián) 系 人：曾維劍

聯(lián)系電話：3235561

電子郵箱：190823108@qq.com

郵寄地址：襄陽市樊城區(qū)建華路15號

郵政編碼：441000

附件：

1.《襄陽市人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展裝配式建筑的通知（征求意見稿）》

2.意見建議表

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襄陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

??????????????????????????????????2021年5月11日

附件1：

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襄陽市人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展

裝配式建筑的通知（征求意見稿）

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各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、市政府有關(guān)部門：

為進一步加快我市裝配式建筑發(fā)展，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）、《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（鄂政發(fā)〔2017〕17號文件要求，經(jīng)研究，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、發(fā)展重點和目標(biāo)

全市裝配式建筑推進重點為本市所有政府投資的公共建筑項目、新建保障性住房、還建房項目和商業(yè)開發(fā)項目。自2021年起全市新建民用建筑中按照裝配式方式建造的面積占比不低于30%，建筑單體裝配率不低于50%，并逐年提高住宅類項目在全年裝配式建筑項目中占比。同時，鼓勵有條件的市政類項目積極采用裝配式方式建造。

市政府每年制定的裝配式建筑考核目標(biāo)，由襄陽市推進裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各城區(qū)、開發(fā)區(qū)下達，并監(jiān)督統(tǒng)計其完成情況。

二、明確應(yīng)用范圍

從本通知發(fā)布之日起，襄陽市裝配式建筑重點發(fā)展為中心城區(qū)（含襄城區(qū)、樊城區(qū)、襄州區(qū)、高新區(qū)、東津新區(qū)、魚梁洲開發(fā)區(qū)）。重點發(fā)展區(qū)域內(nèi)的政府投資公共建筑項目、新建保障性住房、還建房項目、公租房項目和新建民用建筑均采用裝配式建筑方式建造，確保全市新建民用建筑中按照裝配式方式建造的面積占比不低于30%。各縣市應(yīng)結(jié)合本地實際情況，合理規(guī)劃裝配式建筑重點發(fā)展區(qū)域，積極推進裝配式建筑發(fā)展。

三、明確裝配式建筑項目建造方式

（一）裝配式建筑招投標(biāo)方式按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行，裝配式建筑項目可按技術(shù)復(fù)雜項目進行招標(biāo)。

（二）裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包（EPC）模式組織實施。鼓勵建筑設(shè)計、部品生產(chǎn)、施工企業(yè)組成聯(lián)合體，共同參與裝配式建筑工程總承包。

（三）鼓勵裝配式項目積極采用BIM技術(shù)，推進建筑項目全生命周期管理，提高建設(shè)項目科學(xué)管理能力。

四、明確部門責(zé)任

（一）市發(fā)展改革委、財政局

按照裝配式方式建造的政府投資項目，其采用裝配式建造增加的成本，計入項目建設(shè)成本。

（二）市自然資源和規(guī)劃局

1.對裝配式建筑重點發(fā)展區(qū)域內(nèi)的政府投資項目以及符合裝配式建造技術(shù)條件和要求的其他項目，應(yīng)當(dāng)明確裝配式建造要求，在用地規(guī)劃條件中注明裝配式建筑面積比和裝配率等指標(biāo)要求。

2.對符合裝配式建筑要求的開發(fā)建設(shè)項目和新建住宅全裝修項目，自然資源和規(guī)劃部門在辦理裝配式項目規(guī)劃審批時，嚴格落實外墻裝配式部分建筑面積（不超過地上總建筑面積的3%）不計入成交地塊的容積率核算，在規(guī)劃方案審查意見書和建設(shè)工程規(guī)劃許可證中注明并函告住建部門；在辦理竣工驗收規(guī)劃條件核實時按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的裝配式建筑核減容積率指標(biāo)。

3.自然資源和規(guī)劃部門對裝配式建筑重點發(fā)展區(qū)域內(nèi)應(yīng)采用裝配式建筑的項目，在土地出讓（或劃撥）條件中注明裝配式建筑占比和裝配率等指標(biāo)要求。

（三）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

加強對裝配式建筑項目的監(jiān)管力度，嚴格落實建設(shè)工程規(guī)劃許可中裝配式建筑相關(guān)要求，確保裝配式建筑各項指標(biāo)落實。加強裝配式建筑的質(zhì)量、安全監(jiān)管，確保項目安全穩(wěn)定實施。

（四）市公安局、交通運輸局

對運輸超大、超寬的預(yù)制混凝土構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件、鋼筋加工制品等的運輸車輛，在物流運輸、交通暢通方面給予積極支持。

（五）市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委

對裝配式預(yù)制構(gòu)件、建筑部件生產(chǎn)基地及產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，給予專項資金給予優(yōu)先扶持。

?五、進一步加大裝配式建筑項目及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的扶持力度

（一）采用裝配式建筑技術(shù)開發(fā)建設(shè)的項目，在符合相關(guān)政策規(guī)定范圍內(nèi)，可分期交納土地出讓金。

（二）按裝配式方式開發(fā)建設(shè)的商品房項目，投入開發(fā)建設(shè)的資金達到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已確定施工進度和竣工交付日期的，即可向主管部門辦理預(yù)售登記，領(lǐng)取預(yù)售許可證，其項目預(yù)售資金監(jiān)管比例一律按照15%執(zhí)行。

（三）凡裝配式建筑均可申請城市建設(shè)以獎代補資金和城鄉(xiāng)建設(shè)以獎代補資金。涉及裝配式的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、開發(fā)、咨詢、服務(wù)取得的收入，符合法定條件的，依法享受稅收優(yōu)惠政策。

（四）采用裝配式建筑項目，對農(nóng)民工工資保證金實行差異化繳存。

（五）建筑行業(yè)相關(guān)評優(yōu)評獎中，增加裝配式建筑方面的指標(biāo)要求，優(yōu)先推薦裝配式建筑項目參與市級、省級及國家級獎項的申報。

（六）對購買裝配式商品住房和成品住房的，住房公積金管理機構(gòu)、金融機構(gòu)按照差別化住房信貸政策予以支持。

（七）優(yōu)先支持具有工程管理、設(shè)計、施工、生產(chǎn)、采購能力的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體和大型產(chǎn)業(yè)化集團。對投資建設(shè)裝配式建筑部品部件的生產(chǎn)企業(yè)符合條件的項目可享受我市工業(yè)倍增相關(guān)優(yōu)惠政策。符合新型墻體材料目錄的部品部件生產(chǎn)企業(yè)，可按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。

六、明確工作要求
　　（一）市推進裝配式建筑發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決在本通知執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，制定考核辦法，加強對各縣（市、區(qū)）、各責(zé)任部門的監(jiān)督考核。各責(zé)任部門要加強工作協(xié)調(diào)配合，認真研究落實相關(guān)政策。
　　（二）各縣（市、區(qū)）、各責(zé)任部門要將加快發(fā)展裝配式建筑作為重點工作推進，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作措施，確保完成工作目標(biāo)。
　　（三）各縣（市、區(qū)）、各責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)支持開發(fā)、設(shè)計、技術(shù)研發(fā)、施工、生產(chǎn)、物流企業(yè)組成建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、大型產(chǎn)業(yè)化集團和龍頭企業(yè)，促進傳統(tǒng)開發(fā)、設(shè)計、施工、生產(chǎn)企業(yè)向建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化模式轉(zhuǎn)型升級。
　　（四）各縣（市、區(qū)）、各責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本通知的規(guī)定，結(jié)合工作實際制定具體的工作方案并組織實施。對違反本通知規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的行為，各責(zé)任部門要按照各自職責(zé)依法依規(guī)予以查處。

本通知自印發(fā)之日起施行，有效期為5年，各縣(市)可參照執(zhí)行。

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附件2：

《襄陽市人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展裝配式建筑的通知（征求意見稿）》意見建議表

（紙面不敷、可另增頁）

附件：附件2意見建議表（公開）.doc