各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住（城）建局、城管委、公積金中心，武漢市房管局、園林局、水務(wù)局，宜昌市園林局、鄂州市水利和湖泊局，仙桃市住保中心、林業(yè)中心，天門市住保中心：

2020年既是我們實(shí)現(xiàn)全面小康的決戰(zhàn)決勝之年、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)“百年目標(biāo)”的關(guān)鍵之年，也是我們戰(zhàn)勝新冠病毒疫情、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會秩序全面復(fù)蘇的勝利之年，當(dāng)前正值各地沖刺目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)刻，我省住建領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，近期發(fā)生多起建筑施工事故，武漢新洲區(qū)發(fā)生農(nóng)民違規(guī)自建私房工地垮塌事故，黃石市陽新縣興國鎮(zhèn)政府在組織拆除危險(xiǎn)房屋過程中發(fā)生坍塌事故，造成人員傷亡。武漢市、宜昌市相繼發(fā)生燃?xì)夤艿辣灰靶U施工挖破導(dǎo)致燃?xì)庑孤┍际鹿剩@些事故給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來重大損失。為深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會精神，切實(shí)加強(qiáng)住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)提出如下要求：

一、切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感

黨的十九屆五中全會明確提出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，要保障人民生命安全，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制建筑施工和市政基礎(chǔ)設(shè)施等安全事故發(fā)生。各級住建部門要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會精神，以壓降各類安全生產(chǎn)事故為目標(biāo)，不斷完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全體系和能力建設(shè)，筑牢安全屏障，保障人民生命安全。一是堅(jiān)持生命至上安全第一。各地要始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，充分認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性,從維護(hù)全省發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，堅(jiān)決防范和遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保完成年度安全責(zé)任目標(biāo)。二是嚴(yán)守安全底線。接近年尾，歷來也是事故的多發(fā)期和易發(fā)期，各級住建部門要牢固樹立“紅線意識”、“底線意識”和安全發(fā)展的理念，必須時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，確保抓安全的精力不分散，管安全的力度不減弱，保安全的定力不動搖。三是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各地要把安全生產(chǎn)工作當(dāng)作一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓實(shí)抓細(xì)，切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市、州住建部門要加強(qiáng)對所轄地區(qū)的安全工作督導(dǎo)檢查。要進(jìn)一步落實(shí)行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任。把安全責(zé)任落實(shí)到基層、落實(shí)到現(xiàn)場、落實(shí)到最容易出問題的環(huán)節(jié)，加強(qiáng)住建領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

二、扎實(shí)推進(jìn)房屋市政工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動

當(dāng)前，房屋市政工程安全生產(chǎn)形勢非常嚴(yán)峻，完成年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)十分艱巨，壓力非常大，務(wù)必引起各級住建部門的高度重視。各地要加強(qiáng)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)深層次問題研究，要善于通過安全檢查，發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)性、源頭性、本質(zhì)性問題，不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，要扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理。切實(shí)做到“五個(gè)全”，企業(yè)工程質(zhì)量安全管理全履責(zé)、住建部門工程建設(shè)項(xiàng)目全監(jiān)管、工程質(zhì)量安全隱患全排查、建設(shè)項(xiàng)目施工人員全培訓(xùn)、建筑市場違規(guī)和安全事故全處罰。一是繼續(xù)深入開展預(yù)防高處墜落事故專項(xiàng)行動。深入查找本地區(qū)建筑施工防高墜事故的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，研究解決辦法和應(yīng)對措施，加強(qiáng)臨邊防護(hù)和作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，堅(jiān)持班前喊話制度和巡查檢查制度，盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前高墜事故多發(fā)頻發(fā)的態(tài)勢。二是加強(qiáng)危大工程安全管控。健全危大工程安全管控體系，嚴(yán)格危大工程安全管控流程，強(qiáng)化危大工程安全管控責(zé)任，嚴(yán)肅查處危大工程安全違法行為，圍繞深基坑、高支模、起重機(jī)械安拆、盾構(gòu)作業(yè)等容易造成群死群傷的施工環(huán)節(jié)，把好危大工程方案編審、安全交底、方案實(shí)施、工序驗(yàn)收四個(gè)關(guān)口。三是加大安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為查處力度。對存在降低安全生產(chǎn)條件、隱患排查責(zé)任不落實(shí)、施工現(xiàn)場安全管理混亂等行為的企業(yè)，一律實(shí)行掛牌督辦，一律啟動企業(yè)在鄂項(xiàng)目復(fù)查檢查，一律復(fù)核企業(yè)安全生產(chǎn)條件，并從嚴(yán)從速予以查處，省廳將對各地建筑施工領(lǐng)域安全事故信息及事故查處情況進(jìn)行通報(bào)，并抄送各市州政府。

三、抓嚴(yán)抓實(shí)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施安全管理

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施安全直接關(guān)系到人民群眾的生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安全。一是要強(qiáng)化市政基礎(chǔ)設(shè)施安全管理。各地要加強(qiáng)對城市道路交通設(shè)施、城市橋梁、供水供氣設(shè)施、生活污水收集處理設(shè)施等進(jìn)行巡查檢查，特別要加強(qiáng)燃?xì)夤艿涝O(shè)施的巡查，防止人為損壞，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，全力保障城市市政基礎(chǔ)設(shè)施安全有效運(yùn)行。加強(qiáng)城市公園等游樂設(shè)施檢測、維修、養(yǎng)護(hù)和管理，確保城市公園游樂設(shè)施運(yùn)行安全。二是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施安全管理。各地要強(qiáng)化屬地責(zé)任，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)的主體責(zé)任，加強(qiáng)污水處理廠和污水收集管道的安全檢查巡查，對污水檢查井防墜網(wǎng)損壞、缺失，管道堵塞破損和污水處理設(shè)備故障等問題及時(shí)檢修，要特別注意檢查井、污水池等有限空間作業(yè)的安全防范。嚴(yán)格落實(shí)污水處理廠24小時(shí)值守制度，確保運(yùn)營人員到崗到位。三是抓細(xì)城市管理安全。各地城管部門要加強(qiáng)對垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)站（點(diǎn)）、處理場（廠）、公廁、作業(yè)車輛停放場等生產(chǎn)和服務(wù)場所的安全檢查和隱患排查，及時(shí)消除各類安全隱患。加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)各類作業(yè)人員的安全意識，開展作業(yè)時(shí)，要規(guī)范設(shè)置安全標(biāo)志標(biāo)識，防范發(fā)生火災(zāi)、爆炸、人員傷亡等安全事故。同時(shí)，要進(jìn)一步提高機(jī)械化作業(yè)水平，減輕一線環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員勞動強(qiáng)度。

四、強(qiáng)化城鄉(xiāng)房屋建筑安全管理

一是強(qiáng)化城鎮(zhèn)房屋的日常監(jiān)管。各地要督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)嚴(yán)格依法依合同履行日常巡查、維修養(yǎng)護(hù)管理等職責(zé)，并做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)用氣用電和公用消防設(shè)施的維護(hù)管理工作，確保房屋使用安全。二是認(rèn)真做好城鎮(zhèn)危險(xiǎn)房屋普查和安全鑒定工作。督促房屋所有人做好排險(xiǎn)解危準(zhǔn)備，科學(xué)制定排險(xiǎn)方案，嚴(yán)格做好安全防范各項(xiàng)工作，并依法依規(guī)組織進(jìn)行排險(xiǎn)治理，不得盲目施工和野蠻施工。三是認(rèn)真開展違法建設(shè)和違法違規(guī)審批問題專項(xiàng)清查工作。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《關(guān)于深刻吸取福建泉州市欣佳酒店“3?7”坍塌事故教訓(xùn)切實(shí)加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)管理工作的通知》（建辦電〔2020〕30號）要求，省廳即將啟動全省違法建設(shè)和違法違規(guī)審批問題專項(xiàng)清查工作，各地要按照清查方案，全面開展安全隱患排查整治，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。四是切實(shí)做好農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作實(shí)施方案的通知》（鄂政辦電〔2020〕43號）精神，科學(xué)制定排查整治工作實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作步驟、方式方法，明確工作責(zé)任、推進(jìn)機(jī)制、完成時(shí)限，全面動員部署，廣泛宣傳發(fā)動，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，層層壓實(shí)責(zé)任，抓緊組織推進(jìn)。發(fā)現(xiàn)有重大安全隱患的，要及時(shí)將人員撤出危險(xiǎn)區(qū)域，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年11月9日

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